中共天津大学委员会2016年
党风廉政建设和反腐败工作实施意见
天大党发〔2016〕7号
各院级党委、党总支、直属党支部：
按照上级党组织部署，结合当前高等学校反腐倡廉形势和学校实际，2016年我校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央纪委六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实教育部党组和天津市委2016年关于党风廉政建设和反腐败工作部署，增强“四个意识”，按照全面从严治党、依规治党要求，加强党风廉政建设，深入落实全面从严治党“两个责任”；严明纪律，把纪律挺在前面；不断巩固深化，坚持不懈抓好作风建设；探索创新，深化惩防体系建设，营造风清气正的良好环境，为学校事业发展提供坚强保障。
一、加强党风廉政建设，深入落实全面从严治党“两个责任”
党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要组成部分，要不断加强党风廉政建设和反腐败工作，提升责任意识，强化责任担当，深入落实全面从严治党“两个责任”。
1.各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任。学校党委要加强领导，深入落实全面从严治党主体责任。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为党委中心组学习的重要内容，纳入干部培训计划，开展好“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，全面贯彻党的教育方针，进一步加强基层党组织建设，不断深化党风廉政建设。对于教育系统巡视中发现的共性突出问题，按照上级部署，即知即改、严格整改。各院级党组织要切实承担全面从严治党主体责任，认真贯彻执行学校党委各项部署，深入落实学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》《天津大学党风廉政建设责任制实施办法》，落实本单位党风廉政建设责任制实施办法，结合事业发展和单位实际，建立健全分工明确、责任到人的廉政风险防控体系，种好自己的“责任田”。机关各部处室要按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设和业务工作一起研究、一起部署、一起落实，进一步强化廉政风险防控，完善廉洁高效的管理服务运行机制。各党支部要严格党内生活，落实“三会一课”制度，提升组织生活的规范化和制度化水平，在“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育中增强广大党员宗旨意识和遵规守纪意识，将全面从严治党要求落到实处。
2.党员领导干部增强“四个意识”，落实全面从严治党主体责任。全校党员和领导干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入推进党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。要增强政治敏感性和政治鉴别力，提高党性修养，按照好干部“五条标准”，自觉践行信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。党委书记是学校全面从严治党第一责任人，领导班子成员要进一步落实好学校领导班子成员听取分管部门和联系单位反腐倡廉建设情况汇报制度，将党风廉政建设有机融入分管工作，进行同研究、同部署、同考核，加强对分管部门、联系单位的检查和指导，定期向学校党委汇报党风廉政建设工作情况。院级党组织书记是本单位全面从严治党第一责任人，要管好自己、抓好班子、带好队伍，从严从实做好全面从严治党各项工作。各单位领导干部对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要牢固树立责任意识，强化责任担当，使“一岗双责、党政同责”落地生根。全体党员要以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，廉洁自律，自觉发挥党员先锋模范作用。
3.强化纪委全面从严治党监督责任。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。纪委要坚持党委统一领导，不断增强使命意识、责任意识、担当意识，找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪；要结合学校实际，紧紧围绕中心，持续深化“三转”，实践“四种形态”，改进方法，突出重点，铁面执纪、严肃问责；要按照党章规定认真履行职责，协助学校党委加强党风廉政建设，做好督促检查，继续加强对院级单位党风廉政建设责任制落实情况的推动和检查。
二、严明纪律，把纪律挺在前面
4.严明党的纪律。严明党的纪律和规矩，学校各级党组织和广大党员干部要牢固树立党章党规党纪意识，把严守党的纪律当成基本行为尺度，坚决执行党的路线方针政策和决议，认真贯彻落实中央重大决策部署，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，认真落实教育系统意识形态工作责任制，进一步加强和改进意识形态工作。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，开好民主生活会，用好批评与自我批评武器，严格落实领导干部双重组织生活制度、领导干部个人事项报告和有关请示报告制度。深入开展纪律教育，把党的“六大纪律”作为党委中心组学习和教职工学习的重要内容，纳入党课、党校、干部培训计划，结合“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，认真组织广大党员和领导干部学纪律、守纪律。2016年是“十三五”开局之年，也是学校全面深化综合改革、强化内涵发展的关键之年。党员干部要发挥先锋模范作用，统一思想，带头贯彻落实学校部署，做守纪律、讲规矩的模范，确保各项工作按时高质量完成。要健全完善制度，扎紧制度笼子，把政治纪律、组织纪律执行情况放在更加突出位置，以“六大纪律”为标尺，维护纪律严肃性。
5.进一步完善纪律审查工作机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，细化问题线索分类处置，进一步规范谈话函询，继续扎实做好初步核实，深入细致把握事实，严格执行党的“六大纪律”。实践监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。注重把握执纪审查的政治性，审查谈话要融入思想政治工作，唤醒党章党纪意识，促进党员干部自我教育、自我完善、自我净化。进一步健全纪委监察室与院级党组织、机关各部处室的会商机制和反馈机制，加强纪律审查过程中的研究、商讨和协作，及时反馈纪律审查中发现的问题和漏洞，将纪律审查与促进建章立制、强化监督制约紧密结合，抓早抓小、防微杜渐。
三、不断巩固深化，坚持不懈抓好作风建设
6.不断完善党员干部作风建设长效机制。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实做好“三严三实”专题教育和2015年度领导班子民主生活会整改落实工作，要逐项落实、扎实整改，做到事事有回音、件件有着落，切实促进学校事业发展，维护师生切身利益，不断提高党员干部的能力素质和工作作风，高质量开好2016年度领导班子民主生活会。把作风建设联席会作为改进作风的重要抓手，发挥作风建设联席会作用，总结推广各单位作风建设成效和先进经验，完善工作制度和方法举措，查找解决作风建设中存在的主要问题，推动作风建设长效化、常态化。通过“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育不断促使党员端正思想作风，以“家国情怀”教育推进社会主义核心价值观融入育人全过程，以良好作风打造良好校风教风学风。进一步密切联系师生，深入实施校领导联系师生、校长信箱、学生专题接待日等制度和做法，进一步加强学校信息公开工作，更加广泛地听取师生对学校工作的意见和建议，妥善解决社会关注、师生身边的热点难点问题，持续深入推进作风建设。
7.落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。认真落实教育部《关于高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题的有关规定》等文件要求，严格执行学校关于经费使用、公务接待、会议差旅、出国出境等制度规定，坚决反对“四风”。进一步深入贯彻中央和上级精神，持续完善相关制度，深入推进中央八项规定精神和上级文件要求的贯彻落实。加强对办公用房、公务用车、公务接待等方面问题的监督检查。在坚持中深化、在深化中坚持，形成习惯、抓出长效，防止“四风”反弹，让中央八项规定精神落地生根。注重抓早抓小抓节点，突出重点，改进方法，继续在重要节假日前进行提示提醒，注意从信访和纪律审查中发现违反中央八项规定精神的突出问题，对违反中央八项规定精神的行为坚决严肃查处。
四、探索创新，深化惩防体系建设
8.深化反腐倡廉宣传教育。进一步深化和完善各部门齐抓共管的党风廉政建设宣教大格局。宣传部要落实好理论学习中心组党风廉政理论专题学习制度，加强反腐倡廉形势和方针、政策宣传；组织部要将反腐倡廉教育内容融入党校和干部教育培训之中；各院级单位要做好本单位教职工、学生党员的廉洁自律教育；纪委监察室要借助典型案件加强警示教育，强化规矩意识、红线意识。不断提高教育实效性，针对党风廉政建设重点领域、关键环节、重要岗位和相关群体，开展各类经常性教育；深入教学、科研和管理工作一线，结合党风廉政建设具体问题进行调查研究，积极推进研讨式教育；将党风廉政教育融入校园文化建设，增强廉洁教育的生动性、感染力和说服力。
9.强化对权力的制约和监督。进一步完善以《天津大学章程》为龙头的现代大学制度体系，落实党委领导下的校长负责制，完善管理制度，健全议事规则，规范办事程序，强化对权力规范运行的制约和监督。加强党内监督，进一步强化对民主集中制、党内组织生活制度执行情况的监督，进一步完善述职述廉、民主生活会、谈话提醒等监督机制，推进院级党政联席会议制度落实，强化基层党组织作用发挥工作机制。加强业务监督，机关部处要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化对本领域业务工作和人员落实党风廉政建设情况的监督检查，做好业务监管。加强审计工作，针对财政资金、国有资产、建设工程等重点领域和领导干部经济责任，做好审计监督，防范风险。加强民主监督，深化教代会民主监督机制创新，发挥教代会、民主党派、学生代表大会等对学校工作的民主监督作用。深化纪委书记听取“七个关口”廉政风险防控汇报工作，增强主管部门的主责意识，强化重点领域和关键环节的风险防控。进一步推进监察工作科学化和规范化，按照“标准化、程序化、制度化、信息化”的思路，继续加强普通高考本科生招生录取、博士研究生招生录取工作等监督观测点体系建设。
10.深化大格局纪检监察队伍建设。充分发挥纪委全委会作用，进一步协助学校党委深入推进党风廉政建设和反腐败工作。继续加强纪委监察室队伍建设，注重提高做思想政治教育的本领，不断提升专职队伍履职能力，打造忠诚、干净、担当的工作队伍。继续选调干部到纪委监察室挂职，在部分院级单位探索加强二级纪检监察队伍建设。改进工作方法和机制，不断探索特邀监察员、院级党组织纪检委员、党风廉政建设监督员、兼职监督员等发挥作用的有效途径。
